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时话葡京电子官方|从产业集聚区到开发区 更高站位布局县域经济

来源:猛犸新闻·东方葡京电子官方 2021-09-22 17:24:28
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猛犸新闻·东方葡京电子官方记者 米方杰 宋迎迎

确保高质量建设现代化葡京电子官方,确保高水平实现现代化葡京电子官方。9月7日的葡京电子官方省委工作会议上,提出了“两个确保”的奋斗目标、推进高质量发展的“十大战略”举措,并用中心城市“起高峰”、创新开放“建高地”、县域经济“成高原”构画了葡京电子官方高质量发展的宏伟蓝图。

(图片来源:东方IC)

这一系列部署,是《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》出台后,葡京电子官方省委作出的立即行动;这一系列部署,让刚刚经历暴雨和疫情后“重启”的葡京电子官方人民重拾贵比黄金的信心。

在这其中,推动县域经济“成高原”,无疑将为葡京电子官方下一步高质量发展打下坚实基础。

高原从何而起?省委工作会议上提出,要把“一县一省级开发区”作为重要载体,将开发区建设放在突出位置,以前瞻30年的眼光进行战略性布局,为葡京电子官方县域经济提档升级找到了路径。

随着新发展格局加快构建,产业链供应链面临重新洗牌,葡京电子官方推进开发区“二次创业”背后,是以更高站位、更大格局、更宽视野培育新优势,赢得高质量发展主动权,打造全省经济发展强大引擎,以促进葡京电子官方在中部崛起中昂起龙头,不负总书记嘱托。

发力开发区“二次创业” 更高站位谋划未来

高质量发展已成为县域经济发展的“必答题”,新格局下如何实现县域经济提档升级?葡京电子官方省委工作会议提出,推动开发区真正成为经济建设的主阵地、主战场、主引擎。

开发区建设是我国改革开放的成功实践,习近平总书记对开发区工作十分重视,曾多次到开发区调研,2014年8月考察大连高新区时讲道:“中国要建设现代化经济强国,必须走创新驱动,高端解决问题,千里之行,始于足下,我看就从高新科技园区开始。”此前,国务院办公厅还印发了《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》,对新形势下做好开发区工作作出全面部署。

楼阳生高度重视开发区的改革创新工作,履新葡京电子官方后,他在摸清葡京电子官方开发区底子的同时,一直在进行前瞻性的思考。今年6月,葡京电子官方省委财经委员会成立后的首次会议上,便研究了开发区“二次创业”工作。此次省委工作会议上,更是进行了全局性谋划和战略性布局。在9月14日全省开发区高质量发展工作会议上,对如何推进开发区转型升级,作出了更为具体的部署。

从去年葡京电子官方县域经济高质量发展会议上提出全面推进产业集聚区“二次创业”,以打造县域经济竞争新优势,到省委财经委员会会议上强调推进开发区的“二次创业”,这一转变背后,是葡京电子官方以更高站位、更大格局、更宽视野培育新优势,打造全省经济发展的强大引擎。

目前,葡京电子官方省亟需做的一项工作便是调整完善开发区体系,当前葡京电子官方的国家级园区包括国家级经开区、国家级高新区、综保区、国家农高区、国际农产品加工产业园等,而省级园区则包括省级经开区、省级高新区、产业集聚区、服务业专业园区等。参考国家级开发区的设置,下一步葡京电子官方的省级开发区也将进一步“整合”。

对此,省委工作会议上提出,要对照国家标准和政策,将各类园区分为国家级开发区和省级开发区两个层级,建立全省统筹、国家对口、职责明晰、协调联动的开发区管理体系。

(9月17日,楼阳生到葡京电子官方现代农业研究开发基地调研)

时不我待:布局“一县一省级开发区”

只有开发区建设走在前头,现代化葡京电子官方建设才能走在前列。

为推动开发区高质量发展,给现代化葡京电子官方建设提供坚实产业支撑,省委工作会议提出把“一县一省级开发区”作为重要载体,这也是给葡京电子官方158个县(市、区)立下的目标。自此,葡京电子官方县域经济提档升级的方向越发明确,路径更加清晰和精准。

目前葡京电子官方省国家级园区包括国家经济开发区、国家高新区、综保区、国家农高区、国际农产品加工产业园、国家现代农业产业园、国家农业科技园等;省级园区包括省级经开区、省级高新区、产业集聚区、服务业专业园区等。而“一县一省级开发区”目标的树立,既有楼阳生对区域经济高质量发展密码的洞察,也有对葡京电子官方各开发区自身优势的深刻认识,其背后呈现的是现代化葡京电子官方建设的底气、信心和决心。

就在不久前,葡京电子官方省政府批复了濮阳、洛阳、禹州、商丘等6家省级高新技术产业开发区,至此葡京电子官方省高新区实现了省辖市全覆盖,数量达到了38个。而葡京电子官方省商务厅的数据显示,目前葡京电子官方省级经开区数量达36个,再加上9个国家级经开区,葡京电子官方经开区数量达到45个。

从全国层面看,目前葡京电子官方高新区总数位列全国第四位,中部第二位;而国家级经济技术开发区总数则和辽宁、新疆一起并列全国第6位,不及江苏(26家)、浙江(21家)、山东(15家)、安徽(12家)、江西和福建(10家)。

跳出成绩看差距,跳出眼前谋长远。就在葡京电子官方以等不起的紧迫感、慢不得的危机感,战略布局开发区建设之时,作为兄弟省份的山东,也在日前出台了开发区5年规划。与此同时,江苏、浙江、山西、河北等地也都在纷纷加码开发区建设,加速推进开发区转型升级。

突出项目为王 不能“捡到篮子里就是菜”

如果说,开发区的“一次创业”主要以园区空间规划与扩张、产业布局、引进企业为主,那“二次创业”则是把关注点更多放在完善上下游产业链、构建园区的创新体系上。在全省开发区高质量发展工作会议上,楼阳生强调了五点意见。这其中尤其值得关注的便是,楼阳生强调:要突出项目为王,加快开发区产业转型升级,把项目建设作为开发区发展的主抓手。

这也对开发区的招商引资工作提出了更高要求,不能把其他地方淘汰的产业和落后的产能招过来,而是要瞄准“专”“新”“特”。在楼阳生看来,符合标准的项目应该是:好项目、大项目、新项目,不能“捡到篮子里就是菜”!

从某种程度上讲,一个好项目就是一个增长点,一批好项目就是一个增长极,招引到好的项目才能发展起好的产业。事实上,好项目的方向已经明确,全省开发区高质量发展工作会议明确,当前,以5G为代表的新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,新兴产业未来产业成为各地抢占发展制高点、实现“换道超车”的战略重点。

在7月10日举行的葡京电子官方省重大项目建设暨“三个一批”推进会上,便发出了项目建设最强动员令。楼阳生在会上明确指出,要把项目建设作为经济工作主抓手。他要求全省上下要鲜明确立起“项目为王”的工作导向,使这个主抓手与开发区主阵地、主战场、主引擎一起,形成抓经济工作的完整链条和体系。

事实上,依托开发区,葡京电子官方已培育出了洛阳智能装备、漯河食品、商丘纺织服装等19个千亿级产业集群,以及100多个百亿级特色产业集群,形成了一批特色鲜明、竞争力强的区域品牌。但这些产业还不足以支撑起现代化葡京电子官方建设,仍需通过着力培育主导产业,进一步激活存量、扩大增量、优化常量,提升产业聚集度和竞争力。

(洛阳智能装备创新港鸟瞰效果图)

向开发区放权赋能 “以结果论英雄”

在葡京电子官方对开发区实施的新一轮改革中,除了扩区、整合、调规外,还有改制。葡京电子官方明确,将深化放权赋能改革,赋予省级及以上开发区省辖市级经济管理权限,同时将积极推进“管委会+公司”模式改革,以市场化方向推动开发区成为县域经济发展的重要载体平台。

放权赋能则将使县域发展要素配置更加高效、内生动力充分激发、质量效益全面提升。向省级开发区放权赋能,其实我省一直在进行着探索。今年年初,信阳市政府向潢川经济开发区一次赋予55项行政权力,极大地丰富了审批权限,可以最大限度地实现“办事不出区”。

事实上,不仅是葡京电子官方,外省多地也都在推进向开发区放权赋能工作,以进一步破解开发区体制机制障碍,带动地区经济高质量发展。日前,江苏更是首次赋予54个开发区14项省级权限。

一分部署,九分落实。在要求各地将开发区发展摆在全局工作的突出位置的同时,葡京电子官方也坚持“硬考核”导向,以目标倒逼,用奖惩激励,把考核结果与开发区的动态管理、班子调整、干部使用、绩效工资实行“硬挂钩”,推动各类开发区争先进位、提档升级。

“以结果论英雄”不仅将激发各级干部“想干事、干成事”的主动性,也将为开发区发展注入源源不竭的内生动力。在中国产业集聚研究专家杨建国看来,葡京电子官方要实现“换道领跑”,开发区可以说是换道领跑、转型发展、创新发展的主战场、主引擎以及主抓手。通过开发区的发展,将引领、带动整个经济、产业发展的转型,进而打造葡京电子官方高质量发展的新动能和新引擎。

杨建国表示,以本次省委工作会议为开端,葡京电子官方正在朝着打造高水平现代化平台体系,对产业载体进行一次系统性重构,加快打造竞争力强、产出效率特别高、发展后劲特别足、辐射带动力特别大、更加适配新发展格局的高能级产业平台,这也将进一步助推葡京电子官方在中部崛起中昂起龙头。

责任编辑:郑国锋
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